发布在Tomcat上，提供下载的服务器问题

现在的情况是这样：

在Tomcat上我发布了2个项目：upload和download（都已经到处war包，放到Tomcat下了，直接启动Tomcat就可以访问） 

第一步： 

现在我通过upload项目上传文件(例如：1.jpg)到download项目的WebContent目录下（也就是访问地址是http://localhost:8080/download/）； 

第二步： 

现在我需要把刚刚上传到download项目中的1.jpg下载下来。 

第三步： 

通过浏览器访问：http://localhost:8080/download/1.jpg 

结果： 

找不到这个文件。 

解决方法：打开Eclipse，重新编译、发布项目，才能找到文件

问题： 

我需要怎么做才可以，通过upload项目上传文件后，download项目自动把文件加载进去以便下载（不需要打开Eclipse重新编译、发布项目）。 

因为我是搞Android的，这方面真不会，找不到资料，可能对你们来说好简单，但是我真不会。