世界上最贵的面子工程：平均超出预算156%的奥林匹克之坑

从1960年算起，每届奥林匹克运动会平均超出预算156%，而且有超过1/3届没有人知道准确地超支数字。

当第三十一届夏季奥林匹克运动会下个月在里约热内卢开幕时，巴西政府将会在新的体育场，奥运村，转播厅，交通，管理，人力资源等各个方面上花费超过45亿美元。这一数字比2009年巴西赢取主办奥运会的权利时所提出的预算超出50%。当然，在奥运会闭幕之前，没有人可以准确算出巴西的花费。但是有一点是可以确定的，不论最后的数字是多少，它将远超最初的预算。

超支对于奥运会来说已不陌生了。但是和其他的巨型工程，例如桥梁，铁路，高速公路，发电厂，以及IT系统相比，奥运会的表现如何呢？

在今天之前，这个问题的答案可能会让你吃惊，它就是“没人知道”。因为一直以来都没有任何关于奥运会花费的大型独立研究。

但是，如今感谢于英国牛津大学的傅以斌（Bent Flyvbjerg），阿莉森·斯图尔特（Allison Stewart），以及亚历山大·布齐尔（Alexander Budzier），这个问题有了答案。他们详细的分析了自1960年慕尼黑奥运会以来的每一届夏奥会和冬奥会的账务。得出的结果首次展现出缠扰着每一届奥运会的金融灾难，找出了史上最贵和最便宜的奥运会，并且算出了每届奥运会的平均超支 156%这么一个足以俯视任何工程的数字。

这项研究首先分析的就是从1960年起，每届夏奥会和冬奥会的花费的总数与预算的总数之间的对比。而在这过程中研究人员就已经发现了一个神奇的现象，在30届奥运会里，只有19届有这些费用的数据。“这代表在1960和2016年之间有超过1/3届奥运会无人可知到底超支多少。”

在已知的花费中，研究人员只包含了直接用于奥运会运行上的资金，例如交通，人力管理，安保，饮食，颁奖仪式等等。以及各项直接用于奥运会的工程，例如各种项目的比赛场地，奥运村，媒体中心等等。

但是他们并没有包含间接用于奥运会的工程，例如升级交通设施的花费。对于大多届奥运会来说，单这一项就远超其他花费的总和。

在计算花费时，他们遵守了对比工程项目时的国际标准，在计算的过程中包括了汇率，通货膨胀等指标。以确保结果的真实性。

最终研究的结果十分有趣，值得一读。比如说，史上最贵的夏奥会是2012年的伦敦奥运会。它总共花费150亿美元，超出预算76%。

研究人员单独批评了这届的主办者。他们表示，伦敦在2005年使用了一个极其不靠谱的预算赢得了主办权。因为仅仅两年之后，该预算就由于被证明不足而上调100%。

“然后，当筹委会得知最后花费最终低于要新预算时，他们竟然舔着脸公开宣布，伦敦奥运会成功的保持在了预算之中。”傅以斌对此表示，“这种故意误导民众关于花费以及超支，简直是在舆论引导和欺骗大众之间走钢丝。”

其他有趣的结果显示，史上最节俭的夏奥会是1964年的东京奥运会，总花费2.8亿美元。最节俭的冬奥会则是同一年的因斯布鲁克冬奥会，总花费2.2千万美元。

总体来说，冬奥会31亿美元的平均花费要比夏奥会52亿美元的平均花费便宜很多。

但是，在这组数据中有一个异常值严重扭曲了平均值 - 2014年的索契冬奥会。219亿美元的价签使它成为史上最贵的一届奥运会，极大的拉高冬奥会的平均花费。作为参考，冬奥会价签的中位数低于20亿美元。

这些还不是最劲爆的。研究报告中最让人难以接受的事实就是各种超支。“每一届奥运会都超支了，没有任何例外。”傅以斌表示道。奥运会的平均超支为156%。超支最严重的一届是1976年蒙特利尔奥运会，超出预算720%的价签让这座城市花了30年偿还。排名第二的为1980年普萊西德湖冬奥会，超出预算324%。接下来的索契是289%超支，巴塞罗那266%超支。

有意思的是，2008 年北京奥运会超支2%使它成为超支最少的一届。傅以斌的团队详细的检查了各项花费数据以确保可靠性。因为可以和其他届奥运会对比的数据，例如每名运动员的花费符合，他们判定花费数据整体可信。他们表示“报告中的北京奥运会花费数据被判定为可靠，而且我们没有任何证据显示官方数据有被篡改”。

当然，众所周知，中国曾大举投资各种与运动无关的项目，例如交通基建。这些项目的总价签在400亿美元左右。

在报告的最后，研究人员把奥运会的超支与其他的巨型工程进行了对比。结果显示，奥运会可谓是“最坑”。

就拿大型交通基建项目来说，公路平均超支20%，大型桥梁平均超支34%，铁路平均超支45%。在其他类型工程中，水坝平均超支90%， IT系统项目平均超支107%。

所以，为什么奥运会的超支比其他项目大很多？研究人员表示原因之一就是奥运会那不可推迟的期限。就算有严重的问题出现，奥运会也不可以被推迟。“奥运会项目负责人唯一能做的就是向问题仍更多的钱试图解决它，而他们也往往这么做。”换句话来说，举办奥运会基本上需要一个空白支票。

不过，国际奥林匹克委员会(IOC)已经开始试图减少奥运会的超支情况，而且他们的努力看起来已经起效。从90年代开始，IOC创办了一个帮助主办国学习如何最好的组织奥运会，总结经验，然后把经验转交给下一届主办方的计划。这项名为“奥运会知识管理计划”（Olympic Games Knowledge Management Program）的系统在2000年悉尼奥运会举办之前正式启动，使用至今。

研究人员表示，这个计划现在看来起效了。在1999年之前，奥运会平均超支为199%，1999年之后则为75%（这包含了索契的289%）。奥运会知识管理计划看起来成功的减少了奥运会在花费上的风险。

里约的超支将会是51%左右，总花费和每名运动员的花费也和平均相似。看来，伦敦和索契带来的巨额账单倾向已被成功反转。

而这种巨额账单恰恰是对未来奥运会有野心的城市和政府所担心的。好在和往届奥运会主办者不同的是，现在他们拥有了一个关于奥运会花费和超支的大型独立研究。不过，傅以斌的团队警示道“如果一个城市和国家决定主办奥运会，他们将投入世界上最贵，风险最高的巨型项目之一。这一血和泪的教训已经有很多城市和国家领教过。”