2.2.2 相关术语发展概要
（1）信息资源
1970年，罗尔科（J. O. Rourke）在《专业图书馆》（SpecialLibraries）发表的一文中提到了“信息资源”一词[17]。1974年，Forest W. Horton在其书中也提到了“信息资源”[18]。20 世纪70年代中期，美国联邦政府为了应对激增的文书工作带来的沉重负担成立了美国联邦文书委员会，该委员会引入了信息资源管理的概念[19]。时任委员会信息管理研究主任 ForestW.Horton认为信息是与人力资源、物质资源、财务资源和自然资源同等重要的资源[10]，指出高效、经济地管理组织中的信息和信息资源是非常必要的[19]。1985年，美国行政管理和预算局（Office of Management andBudget，OMB）正式发布 A-130号通告（CircularNo.A-130），即《联邦政府信息资源的管理通告》（TheManagementofFederalInformationResources），该通告详细给出了美国联邦政府信息资源管理的整体政策框架。2004年，中共中央办公厅、国务院办公厅发布的《关于加强信息资源开发利用工作的若干意见》（中办发〔2004〕34号）中指出“信息资源作为生产要素、无形资产和社会财富，与能源、材料资源同等重要”。2016年，鉴于法律的发展变化和技术的进步，美国行政管理和预算局修订了A-130号通告，并改名为《管理作为战略资源的联邦信息》（Managing FederalInformationasaStrategicResource），他们认为，信息资源是指信息和相关资源，如人员、设备、资金、信息技术等[20]。
（2）信息资本
“信息资本”的概念在1962年被提出并逐步发展。1962年，美国经济学家GeorgeJ. Stigler指出信息是一种资本，它是在搜寻成本的基础上产生的[21]。1977 年，美国信息经济学家马克·尤里·波拉特（Mac Uri Porat）认为，信息资本是指对一切与信息服务相关的各种信息设备的投资，指出与信息服务相关的设备、环境、信息产品和服务等都可作为构成社会信息活动的一部分，或被作为信息消耗品计 入信息投资额中[22]。2004年，RobertS. Kaplan和 DavidP. Norton提出，信息资本是新经济下创造价值的原材料，包括系统、数据库、图书资源和网络，并为组织提供信息和知识，信息资本由技术基础设施和应用两部分组成，只有在战略背景下才有价值[23]。
（3）信息经济
“信息经济”的概念于1959年左右被提出，基于资源的信息观是其发展的核心。1961年，美国经济学家乔治·斯蒂格勒（GeorgeJ.Stigler）研究了信息的成本和价值，提出了信息搜寻理论[24]。1962年，普林斯顿大学教授弗里兹·马克卢普（FritzMachlup）给出了知识产业的概念，并给出了马克卢普的信息经济测度范式，测算了信息知识产业在美国国民经济中的比例[25]。1977年，美国信息经济学家波拉特在马克卢普的研究基础上，第一次把产业分为农业、工业、服务业、信息业，并把信息部门分为由向市场提供信息产品和信息服务的企业组成的第一信息部门和由政府和非信息企业的内部提供信息服务的活动组成的第二信息部门，并给出了波拉特范式[22]。1981年经济合作与发展组织（OrganizationforEconomicCooperationandDevelopment，OECD）采用波拉特范式来测算各成员国信息经济的发展程度。20世纪 80年代中期，随着信息技术影响范围的扩大，信息经济得到了越来越多的国家的关注和重视；20世纪 90年代，在全球信息化的浪潮中，信息经济有了新的发展。2013年，英国政府发布了《信息经济战略》（InformationEconomyStrategy），旨在促进英国信息经济发展。2016年，《中国信息经济发展白皮书（2016年）》中将信息经济定义为：以信息和知识的数字化编码为基础，以数字化资源为核心生产要素，以互联网为主要载体，通过信息技术与其他领域紧密融合形成的，以信息产业以及信息通信技术对传统产业进行提升为主要内容的新型经济形态[26]。
