1.4国内重要政策
在前文介绍过，中国政府在 IPv6技术的研究和发展中起到了至关重要的作用，从政策发文引导到研发经费扶持。在目前阶段影响中国 IPv6技术发展的最具指导意义的文件是《推进互联网协议第六版（IPv6）规模部署行动计划》。
1.4.1 《推进互联网协议第六版（IPv6）规模部署行动计划》政策解读
2017年 11月 26日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《推进互联网协议第六版（IPv6）规模部署行动计划》（以下简称《行动计划》），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。《行动计划》提出，大力发展基于IPv6的下一代互联网，有助于提升我国网络信息技术自主创新能力和产业高端发展水平，高效支撑移动互联网、物联网、工业互联网、云计算、大数据、人工智能等新兴领域快速发展，不断催生新技术新业态，促进网络应用进一步繁荣，打造先进开放的下一代互联网技术产业生态。
1. 重要意义
在《行动计划》描述的推动IPv6规模部署的重点意义中，重点提了 3个方面：分别是互联网演进升级的必然趋势、技术产业创新发展的重大契机和网络安全能力强化的迫切需要。其中，关于互联网演进升级是个老生常谈的问题，IPv4的地址耗尽，从互联网发展的角度来看，需要用 IPv6 提供充足的网络地址和广阔的创新空间，也是全球各国下一代互联网商业应用的解决方案。技术产业创新发展则 是首次将 IPv6 技术的应用与移动互联网、物联网、工业互联网、人工智能等领域结合起来，大家都知道中国移动互联网在过去数十年，从用户数量到技术应用都 得到了突飞猛进的发展。在制造业领域，一直在强调对工业、制造业的信息化融合， 为机器赋予生命，通过智能化的控制用机器制造机器。同样，越来越多的共享单车、 无人贩卖机、传感器、摄像头等物联网应用、产品被广泛使用。因此，IP地址需求从最早的满足人均不到 1 台互联网主机，到满足一人多部移动互联网终端，再到各类工业设备、物联网感知终端，都成为推进 IPv6规模部署的重大契机。最后关于网络安全，从十八届三中全会以来，中国政府采取了一系列重大举措来加 大网络安全和信息化发展的力度，体现了中国全面深化改革、加强顶层设计的意 志，显示出在中央高层保障网络安全、维护国家利益、推动信息化发展的决心。在此背景下，结合 IPv6的技术特点，为解决网络安全问题提供了新平台，为提高网络安全管理效率和创新网络安全机制提供了新思路，重点还是体现在显著增 强网络安全态势感知和快速处置能力，本书后面对于IPv6技术的安全性将进一步论述。
2. 总体要求
总体要求主要包含指导思想、基本原则、主要目标和发展路径 4个部分。在基本原则中提出对于 IPv6的规模部署，主要由政府引导、企业主导。加强政府的统筹协调、政策扶持和应用引领，优化发展环境，充分发挥企业在IPv6发展中的主体地位作用，激发市场需求和企业发展的内生动力。对比之前数十年IPv6在中国的推进和研究进程，此次《行动计划》除了用于通过 IPv6解决 IPv4地址耗尽问题，满足公众用户互联网访问的需求之外，更加注重经济社会各领域以及企业，从自身需求出发，推行基于 IPv6的技术创新及规模部署；政府也从传统的直接投入经费，改变自身定位，通过统筹协调、政策扶持等方式，创造技术发展环境，鼓励企业结合自身需求融合创新，发挥主导作用，这里的企业和产业也不仅仅特指涉及IPv6技术的研发制造企业本身（例如，从事IPv6技术改造的基础网络设备制造商、软件产品集成商等），更多的是社会各领域的传统行业、企业结合自身信息化的建设，把IPv6技术使用起来，例如，在本书后面的章节会提到目前最多的要求就是中央企业和政府的网站需要进行IPv6改造，满足 IPv6终端访问的需求。
在总体要求中另外一个重点的内容就是主要目标，《行动计划》将 IPv6在中国的规模部署设定了 3个时间点，2018年年末、2020年年末和 2025年，其中，第一阶段是到 2018年年末，市场驱动的良性发展环境基本形成，IPv6活跃用户数达到 2亿，在互联网用户中的占比不低于20%，并在以下领域全面支持IPv6：国内用户量排名前 50 位的商业网站及应用，省部级以上政府和中央企业外网网站系统，中央和省级新闻及广播电视媒体网站系统，工业互联网等新兴领域的网络与 应用；域名托管服务企业、顶级域运营机构、域名注册服务机构的域名服务器，超 大型互联网数据中心（IDC），排名前5位的内容分发网络（CDN），排名前10位云服务平台的 50%云产品；互联网骨干网、骨干网网间互联体系、城域网和接入网， 广电骨干网，LTE网络及业务，新增网络设备、固定网络终端、移动终端。简单来说就是，政府、企业（主要指中央企业）的 Web 网站，主流的商业云平台及政务云，运营商的基础承载网络和各类新增终端，而且大家可以直观地看到在《行
动计划》发布后，各类中央企业和省政府官网都进行了相应的 IPv6改造，按照要求用户可以通过 IPv6的终端设备进行上述网站的访问，大型中央企业的官网改造工作在各省主要由经济委主导相关的工作。第二阶段是到 2020年年末，市场驱动的良性发展环境日臻完善，IPv6活跃用户数超过 5亿，在互联网用户中的占比超过 50%，新增网络地址不再使用私有IPv4地址，并在以下领域全面支持 IPv6：国内用户量排名前100位的商业网站及应用，市地级以上政府外网网站系统，市地 级以上新闻及广播电视媒体网站系统；大型互联网数据中心，排名前 10 位的内容分发网络，排名前 10位云服务平台的全部云产品；广电网络，5G网络及业务，各类新增移动和固定终端，国际出入口。在这个阶段，IPv6的部署要求从省级政府拓展到市级，从中央企业拓展到主流的商业网站，并提出了新增网络地址不再使 用私有 IPv4 地址，这和传统的网络建设模式相比发生了重大的改变。最后一个阶段是到2025年年末，我国 IPv6网络规模、用户规模、流量规模位居世界第一位， 网络、应用、终端全面支持 IPv6，全面完成向下一代互联网的平滑演进升级，形成全球领先的下一代互联网技术产业体系。这个阶段标志着我国互联网的发展将 从 IPv4和 IPv6共存演进为全网 IPv6的阶段。
3. 重点任务、实施步骤和保障措施
在重点任务中，按互联网应用、网络基础设施、应用基础设施、网络安全和IPv6 技术创新等各方面提出了具体的实施步骤，并在每个步骤中落实了相关的主体单位、组织（政府、中央企业、运营商、云服务提供商等）；在实施步骤中就上述重点任务领域具体明确了2017—2018年和 2019—2020年的时间进度要求和任务分解；保障措施中提出了加强组织领导、优化发展环境、强化规范管理和深化国际合作。
