数字政府解决方案与最佳实践
从2016年起，政府工作报告连续提出了“互联网+”、“数字经济”和“智能+”的新理念。如何适应数字化时代的发展要求，构建政府现代化的治理体系和治理能力成为一项重要的时代命题。阿里巴巴集团联合生态合作伙伴，与各级政府部门在政府数字化转型、新型智慧城市建设以及行业管理和服务能力提升三个方面，开展了大量智能化实践。
数据智能驱动政府数字化转型
数字政府的建设目标是实现政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化，围绕数据化、网络化和智能化，利用数据共享和智能算法提升跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理水平和服务供给能力。
政府数字化转型是建设数字政府的核心工程，是利用大数据、人工智能等数据智能技术来重塑科学决策、社会治理和公共服务的理念、流程和工具，驱动政府理念、信息技术、业务流程和治理方式的全方位、系统性创新。其中推行“互联网+政务服务”和“新型智慧城市”建设是政府数字化转型的两个重要抓手。
当前，智慧城市发展正从“互联网+”阶段迈入“智能+”阶段。“互联网+”阶段的主要任务是利用互联网、物联网的技术和入口，构建人、物、内容和服务的连接能力，将城市服务方便触达更多人群，这是新型智慧城市建设的起点。而“智能+”阶段是在“互联网+”和数据化的基础上，利用大数据、云计算、人工智能等技术为城市的管理者构建数据智能的运用能力，依托数据的实时共享，利用人工智能和算法提供决策支撑和精准化的治理能力，这是新型智慧城市建设的基础和关键。
获得数据智能的运用能力亟须建立数据智能的基础设施。新型智慧城市建设是一个时间跨度长、持续演进的过程，需要“一盘棋做谋划，一张图干到底”。在简约、共享、互联互通的建设前提下，为了灵活支撑不同城市管理部门的业务应用需求，建设能够支撑数字城市持续演进的统一的数据智能基础设施成为当务之急。
“1+2+3+N”：打造数字政府的一体化解决方案体系
阿里巴巴在融合各业务板块数字政府的解决方案和最佳实践基础上，打造了“1+2+3+N”的一体化解决方案体系，助力政府数字化转型。“1+2+3+N”即：“一朵云、两中台、三个端、N智能”，阿里巴巴将秉持开放兼容的理念，联合生态合作伙伴为不同的政府部门开发丰富多彩的个性化业务应用，为政府数字化转型持续贡献技术创新方案。
“一朵云”是统一的云计算平台，为政府数字化转型提供集约、安全、稳定的计算、存储、大数据计算、视觉智能计算、物联网计算、安全等基础服务。一云的内核是阿里巴巴自主研发的飞天云计算平台。
“两中台”是指数据中台、业务中台。建成“数据中台”和“业务中台”两中台，可提供全域数据汇聚、加工、融合、治理、挖掘及可视化展示的能力，实现对数据的全生命周期管理，为智能应用提供标准规范的数据，帮助政府各部门将数据转化成价值。
数据中台打通割裂系统，消除数据壁垒，实现政府数据的互联互通和共享融合；全面汇聚政务数据，逐步按需汇聚政务数据、社会数据、互联网数据、感知数据，构建人人关系、人企关系、人房关系、人事关系等城市数据模型，形成自然人、法人、自然资源、行业事件、地理空间、电子证照、城市资产、城市感知、城市部件等数据资源库，保证数据的丰富和可用。
业务中台实现业务共享，利用标准化政务业务模块来支撑政府业务敏捷化创新。业务中台起到承上启下的作用，按服务支撑、共性支撑、应用支撑三个方面构建业务中台。打破原有的政府系统独立、割裂的底层架构，提炼政务业务所需要的共同底层需求，形成共享能力，统一提供服务。
“三个端”是指面向政务人员、公众和企业三类主体的智能应用交互入口，例如：钉钉、政务服务网、政务服务APP、支付宝、其他第三方平台等。通过办公平台和城市服务平台等交互入口，在政府人员、公众和企业之间建立连接，通过网络协同感知人民群众与广大企业的需求和反馈，将数据智能驱动的治理能力触达到最广泛的人群。
“N智能”是指丰富的智能应用生态。根据政府客户定制化需求，依托基于阿里巴巴人工智能技术构建的各行业智能化引擎，依靠生态合作伙伴开发丰富多彩的智能创新应用，助力政府提升政务服务和社会治理的数字化、智能化、精细化水平。
创新与生态
在助力省市级政府的数字化转型方面，依托“政务数据中台”、“政务业务中台”、协同办公平台等产品，阿里巴巴深度参与了浙江省“最多跑一次”改革，助力海南、郑州、西安等省市的政务服务建设，支撑了国家政务服务平台建设、天津市、浙江省等地的“互联网+监管”应用系统建设。
在助力各地新型智慧城市建设方面，依托城市大脑、支付宝城市服务平台、高德等产品，在智能交通、智慧旅游、智慧园区、政企服务、安全生产监管、消防应急、生态环保、社会公益和绿色政务等方面和全国几百个城市共同打造了智慧城市建设的创新方案。
目前，阿里云智能的生态伙伴数量已经超过8000家，阿里巴巴集团将持续输出稳定的数据智能技术与产品，全面支撑生态伙伴的集成与创新，并期待未来能够与更多合作伙伴一起携手打造更多创新产品和应用，为政府的数字化转型持续贡献更多的最佳实践。
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