首先，说说JSP/Servlet中的几个编码的作用。
在JSP/Servlet中主要有以下几个地方可以设置编 码，pageEncoding="UTF-8"、contentType="text/html;charset=UTF-8"、equest.setCharacterEncoding("UTF-8")和 response.setCharacterEncoding("UTF-8")，其中前两个只能用于JSP中，而后两个可以用于JSP和Servlet 中。
1、pageEncoding="UTF-8"的作用是设置JSP编译成Servlet时使用的编码。
众所周知，JSP在服务 器上是要先被编译成Servlet的。pageEncoding="UTF-8"的作用就是告诉JSP编译器在将JSP文件编译成Servlet时使用的 编码。通常，在JSP内部定义的字符串（直接在JSP中定义，而不是从浏览器提交的数据）出现乱码时，很多都是由于该参数设置错误引起的。例如，你的 JSP文件是以GBK为编码保存的，而在JSP中却指定pageEncoding="UTF-8"，就会引起JSP内部定义的字符串为乱码。
另外，该参数还有一个功能，就是在JSP中不指定contentType参数，也不使用response.setCharacterEncoding方法时，指定对服务器响应进行重新编码的编码。
2、contentType="text/html;charset=UTF-8"的作用是指定对服务器响应进行重新编码的编码。
在不使用response.setCharacterEncoding方法时，用该参数指定对服务器响应进行重新编码的编码。
3、request.setCharacterEncoding("UTF-8")的作用是设置对客户端请求进行重新编码的编码。
该方法用来指定对浏览器发送来的数据进行重新编码（或者称为解码）时，使用的编码。
4、response.setCharacterEncoding("UTF-8")的作用是指定对服务器响应进行重新编码的编码。
服务器在将数据发送到浏览器前，对数据进行重新编码时，使用的就是该编码。
其次，要说一说浏览器是怎么样对接收和发送的数据进行编码的
response.setCharacterEncoding("UTF- 8")的作用是指定对服务器响应进行重新编码的编码。同时，浏览器也是根据这个参数来对其接收到的数据进行重新编码（或者称为解码）。所以在无论你在 JSP中设置response.setCharacterEncoding("UTF-8")或者 response.setCharacterEncoding("GBK")，浏览器均能正确显示中文（前提是你发送到浏览器的数据编码是正确的，比如正 确设置了pageEncoding参数等）。读者可以做个实验，在JSP中设置response.setCharacterEncoding("UTF- 8")，在IE中显示该页面时，在IE的菜单中选择"查看(V)"à"编码(D)"中可以查看到是" Unicode（UTF-8）"，而在在JSP中设置response.setCharacterEncoding("GBK")，在IE中显示该页面 时，在IE的菜单中选择"查看(V)"à"编码(D)"中可以查看到是"简体中文（GB2312）"。
浏览器在发送数据时，对URL和参数会 进行URL编码，对参数中的中文，浏览器也是使response.setCharacterEncoding参数来进行URL编码的。以百度和 GOOGLE为例，如果你在百度中搜索"汉字"，百度会将其编码为"%BA%BA%D7%D6"。而在GOOGLE中搜索"汉字"，GOOGLE会将其编 码为"%E6%B1%89%E5%AD%97"，这是因为百度的response.setCharacterEncoding参数为GBK，而 GOOGLE的的response.setCharacterEncoding参数为UTF-8。
浏览器在接收服务器数据和发送数据到服务器 时所使用的编码是相同的，默认情况下均为JSP页面的response.setCharacterEncoding参数（或者contentType和pageEncoding参数），我们称其为浏览器编码。当然，在IE中可以修改浏览器编码（在IE的菜单中选择"查看(V)"à"编码(D)"中修 改），但通常情况下，修改该参数会使原本正确的页面中出现乱码。一个有趣的例子是，在IE中浏览GOOGLE的主页时，将浏览器编码修改为"简体中文 （GB2312）"，此时，页面上的中文会变成乱码，不理它，在文本框中输入"汉字"，提交，GOOGLE会将其编码为"%BA%BA%D7%D6"，可 见，浏览器在对中文进行URL编码时，使用的就是浏览器编码。
弄清了浏览器是在接收和发送数据时，是如何对数据进行编码的了，我们再来看看服务器是在接收和发送数据时，是如何对数据进行编码的。
对于发送数据，服务器按照response.setCharacterEncoding—contentType—pageEncoding的优先顺序，对要发送的数据进行编码。
对于接收数据，要分三种情况。一种是浏览器直接用URL提交的数据，另外两种是用表单的GET和POST方式提交的数据。
因为各种WEB服务器对这三种方式的处理也不相同，所以我们以Tomcat5.0为例。
无论使用那种方式提交，如果参数中包含中文，浏览器都会使用当前浏览器编码对其进行URL编码。
对于表单中POST方式提交的数据，只要在接收数据的JSP中正确request.setCharacterEncoding参数，即将对客户端请求进行重 新编码的编码设置成浏览器编码，就可以保证得到的参数编码正确。有写读者可能会问，那如何得到浏览器编码呢？上面我们提过了，在默认请情况下，浏览器编码 就是你在响应该请求的JSP页面中response.setCharacterEncoding设置的值。所以对于POST表单提交的数据，在获得数据的 JSP页面中request.setCharacterEncoding要和生成提交该表单的JSP页面的 response.setCharacterEncoding设置成相同的值。
对于URL提交的数据和表单中GET方式提交的数据，在接收数 据的JSP中设置request.setCharacterEncoding参数是不行的，因为在Tomcat5.0中，默认情况下使用ISO- 8859-1对URL提交的数据和表单中GET方式提交的数据进行重新编码（解码），而不使用该参数对URL提交的数据和表单中GET方式提交的数据进行 重新编码（解码）。要解决该问题，应该在Tomcat的配置文件的Connector标签中设置useBodyEncodingForURI或者 URIEncoding属性，其中useBodyEncodingForURI参数表示是否用request.setCharacterEncoding 参数对URL提交的数据和表单中GET方式提交的数据进行重新编码，在默认情况下，该参数为false（Tomcat4.0中该参数默认为 true）；URIEncoding参数指定对所有GET方式请求（包括URL提交的数据和表单中GET方式提交的数据）进行统一的重新编码（解码）的编 码。URIEncoding和useBodyEncodingForURI区别是，URIEncoding是对所有GET方式的请求的数据进行统一的重新 编码（解码），而useBodyEncodingForURI则是根据响应该请求的页面的request.setCharacterEncoding参数 对数据进行的重新编码（解码），不同的页面可以有不同的重新编码（解码）的编码。所以对于URL提交的数据和表单中GET方式提交的数据，可以修改 URIEncoding参数为浏览器编码或者修改useBodyEncodingForURI为true，并且在获得数据的JSP页面中 request.setCharacterEncoding参数设置成浏览器编码。
下面总结下，以Tomcat5.0为WEB服务器时，如何防止中文乱码。
1、对于同一个应用，最好统一编码，推荐为UTF-8，当然GBK也可以。
2、正确设置JSP的pageEncoding参数
3、在所有的JSP/Servlet中设置contentType="text/html;charset=UTF-8"或response.setCharacterEncoding("UTF-8")，从而间接实现对浏览器编码的设置。
4、 对于请求，可以使用过滤器或者在每个JSP/Servlet中设置request.setCharacterEncoding("UTF-8")。同时， 要修改Tomcat的默认配置，推荐将useBodyEncodingForURI参数设置为true，也可以将URIEncoding参数设置为 UTF-8（有可能影响其他应用，所以不推荐）。
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